Государственной Думой принят в первом чтении предложенный группой депутатов из различных фракций проект федерального закона № 314634-3 «О внесении изменений в статью 241 Налогового кодекса Российской Федерации». Это означает, что палата российских законодателей одобрила концепцию снижения размеров базовых налоговых ставок единого социального налога и изменения шкалы регрессии в интересах более широкого круга налогоплательщиков. По мнению думских экспертов, окончательное принятие закона может произойти уже через несколько месяцев.

Законопроект предполагает установить для организаций-налогоплательщиков новую шкалу налоговых ставок единого социального налога (далее — ЕСН) в зависимости от величины выплат работнику:
   — до 50 000 руб. в год — 30%;
   — от 50 001 до 600 000 руб. в год — 15%;
   — свыше 600 000 руб. в год — 5%.
   Поступления ЕСН по ставке 30% предполагается распределять так: в федеральный бюджет — 22,8%, в Фонд социального страхования РФ - 4%, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования — 0,2% и в территориальные фонды обязательного медицинского страхования — 3%.

   Для поступлений ЕСН по ставке 15% предусмотрено иное распределение»: в федеральный бюджет — 11,9%, в Фонд социального страхования РФ 1,5% и 0,1% и 1,5% — в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования соответственно.

   И, наконец, поступления ЕСН по ставке 5% предлагается распределять следующим образом: в федеральный бюджет (для Пенсионного фонда) — 4% и в Фонд социального страхования РФ — 1%. В итоге предполагается, что организации-налогоплательщики выплатят ЕСН за одного высокооплачиваемого работника в размере 97 500 руб. плюс 5% с той суммы выплат ему, которая превышает 600 тыс. руб.

   По мнению одного из соавторов законопроекта депутата М.М. Задорнова суть законопроекта можно охарактеризовать несколькими положениями. Во-первых, он снижает базовую ставку единого социального налога с 35,6 до 30%. Во-вторых, облегчает предприятиям доступ к регрессивной, т.е. понижающей ставку шкале ЕСН. В действующей сегодня шкале пониженная ставка 20% начинается со среднегодовой заработной платы одного работника в 100 тыс. руб. «Мы предлагаем эту первую пониженную ставку начинать с 50 тыс. руб. среднегодового дохода работника», — сказал М.М. Задорнов.

   Снижая шкалу ЕСН, отметил М.М. Задорнов, депутаты тем самым предоставляют возможность предприятиям не самых богатых в России отраслей стремиться к тому, чтобы воспользоваться ею. Они будут шире использовать более низкую ставку ЕСН, выплачивать заработную плату открыто, а не по серым схемам, которые пока используются часто. Для этого авторы законопроекта предлагают устранить действующую в настоящее время правовую норму, по которой 10% наиболее высокооплачиваемых работников компании, предприятия или какой-либо другой организации не включаются в налоговый расчет средней заработной платы. Ведь пока при определении права на применение регрессии организации-налогоплательщики при расчете в целях налогообложения средней заработной платы обязаны исключать из него 10% наиболее высокооплачиваемых сотрудников. Этот порядок создает необоснованные препятствия для использования пониженных налоговых ставок и, как следствие, снижает стимулы к легализации реальных выплат работникам. Законопроектом предусмотрено исключение из НК РФ дополнительных ограничений по применению регрессивной шкалы налогообложения. И судя по всему, такая постановка вопроса не вызовет возражений и со стороны депутатов Государственной Думы в ходе последующих второго и третьего чтений законопроекта и со стороны Совета Федерации.

   Как отмечено в пояснительной записке к законопроекту, номинальное снижение величины налоговой базы на практике приведет к сокращению эффективной ставки ЕСН с 30% (по данным прогноза поступлений взносов во внебюджетные фонды, сумм ЕСН в федеральный бюджет и фонда оплаты труда в 2003 году) до 22 — 23%. С учетом превышения средней заработной платой предела в 5 000 руб., в месяц с января 2003 года снижение величины налоговой базы даст возможность воспользоваться регрессией ставки налога значительно более широкому кругу налогоплательщиков-работодателей из отраслей реального сектора экономики. Это относится, в частности, к обрабатывающей промышленности и сельскому хозяйству, для которых применение шкалы регрессии совершенно недоступно при существующих в настоящее время условиях уплаты ЕСН. Доступ к регрессии получат также организации бюджетной сферы. Всего же, по предварительной оценке, пониженными ставками шкалы регрессии ЕСН смогут воспользоваться более 55% налогоплательщиков.

  Вместе с тем предложенное снижение эффективной ставки ЕСН, утверждают авторы законопроекта, не подрывает финансовые источники исполнения государством законодательных гарантий в области социального обеспечения населения, социального страхования работников и пенсионного обеспечения граждан России.

   Разработчики законопроекта полагают, что уплата ЕСН по пониженным ставкам шкалы регрессии станет действенным стимулом к легализации работодателями фонда оплаты труда. Такой способ легализации расчетов работника и работодателя будет успешно конкурировать с альтернативными (незаконными) способами осуществления расчетов между ними — выплатой заработной платы в форме нелегальных передач наличных денежных средств от работодателя работнику или через безналичные расчеты за пределами таможенной территории России посредством перечисления работодателем безналичных денежных средств на банковские счета работников.

Ссылка на статью - http://www.lykoil.info/stat/7_stat.html